Інститут Трансформації Суспільства
Інститут
Трансформації
Суспільства
українською english
ДІЯЛЬНІСТЬ ІТС 
 
 
 
Нові завдання нової влади
ITC7 лютого 2005 13:53

Виступ Олега Соскіна, директора Інституту трансформації суспільства, на Українському радіо 1 лютого 2005 р. - Якою, на Вашу думку, має бути роль держави у суспільстві? Я виступаю за те, щоби держава не керувала своїми громадянами, не нав’язувала їм свої рішення, не вчила їх, як жити. Держава повинна надавати послуги громадянам, які сплачують гроші у вигляді податків. Зараз постає важливе завдання переходу від тоталітарної, директивної держави до держави, яка буде обслуговувати свій народ. - Ви думаєте, що нова влада готова до цього? Я не впевнений, що всі готові, В. Ющенко насамперед. Однак між готовністю, усвідомленням того, що потрібно робити, і механізмами досягнення цієї мети існує велика відстань. Людям, які сьогодні приходять до влади, потрібно усвідомити, що “кучманоміка”, “кучма-держава” своє вже віджили. Слід зрозуміти, що наразі настає етап переходу до держави, яка існує заради народу. Після того, як це усвідомлення реально відбудеться, варто подумати, яким чином цю владу перетворити на слугу народу, як вона буде надавати послуги своїм громадянам. Яким чином такі трансформації відіб’ються на суспільному житті? Вони призведуть до величезних змін в економіці, і передусім у податковій системі. Адже нинішня податкова система виступає як жандарм по відношенню до українського народу. І цей жандарм, забираючи 90% заробітку людини, фактично знищив українське населення, спричинив еміграцію за кордон 5 млн. наших співвітчизників, завів 60% громадян у бідність. - Чи була така податкова система проявом влади? Так , це був прояв тієї диктаторської влади, яка просто ґвалтувала свою націю. Тому зараз на порядку денному стоїть питання ліквідації існуючої податкової системи та створення нової, яка була б простою, прозорою і зрозумілою для громадян. -Я сам бачу, що Ви не дуже вірите в це. Поки що почекаємо, подивимося, що скаже і почне робити нова влада. Хоча я досі не бачив реальних механізмів побудови нової системи оподаткування, запропонованих новими лідерами. - Які висновки Ви можете зробити щодо адміністративно-територіальної реформи? Сьогодні існує криза у взаємовідносинах центру та провінційних територій, яка вилилась у спробу створення Південно-Східної Української Автономної республіки. На мою думку, федералізація України абсолютно не відповідає істинним потребам та намірам українців. Вважаю, що колишньому голові Харківської обласної державної адміністрації Євгену Кушнарьову, голові Донецької обласної ради Борису Колєснікову та іншим розкольникам, які хотіли розірвати Україну навпіл, нема чого робити в нашій державі - Ці діячі тільки загострили ситуацію. Чи насправді існує певний конфлікт у відносинах центру та периферії? Так, цей конфлікт існує. Але він у жодному випадку не може бути приводом для перетворення держави з унітарної на федералістську. - Чи можна вирішити кризу у відносинах центру та територій у рамках унітарної системи? Так. Для цього необхідно перейти до адміністративно-територіальної системи, яка давно розроблена, в тому числі Інститутом трансформації суспільства. Така система передбачає існування 9-ти країв та 2-х агломерацій – Києва і Севастополя. Вона передбачає інший розподіл відносин між цими територіальними одиницями, який повинен бути закладений в основу адміністративно-територіальної реформи. Завдяки впровадженню нової системи кожен регіон буде самодостатнім, а не дотаційним, як, скажімо, Донбас, який у 2004 році отримав понад 4 млрд. гривень з Державного бюджету на рівні міст, районів і областей – Донецької та Луганської. У разі переходу до нової адміністративно-територіальної моделі функціонування держави, під неї потрібно підкласти відповідну податкову реформу. Що це означає? Насамперед те, що податки будуть розщеплюватись на місцях: 45% від кожного податку залишатиметься там, де зроблено акт купівлі-продажу, а 55% піде до центру. - Зрозуміло, а яке місце столиця буде займати у цій схемі? При запровадженні цієї моделі буде створено агломерацію Києва та Київської області, які управлятимуться префектом, що може призначатися після імплементації політичної реформи прем’єр-міністром. - Тобто Київ перетвориться на зразок великого Лондона, так? Так. Але це ще слід зробити. Вважаю за доцільне також змінити статус міст. Поділ населених пунктів на міста районного, обласного, центрального підпорядкування є пережитком минулого. Необхідно перевести міста на модель самоуправління за зразком Польщі та інших розвинених країн. - Місто є місто. Цілком правильно, і воно нікому не повинно підкорятися. Префектам країв, що призначатимуться урядом, мають підпорядковуватися центральні органи на місцях, прокуратура, органи Міністерства внутрішніх справ. Такі зміни потрібно негайно запровадити. - Ви сказали „негайно”, але, щоб зламати нинішню систему і побудувати нову, запропоновану Вами, треба як мінімум десяток років. Ні. Я нещодавно прочитав такий вираз Бісмарка: якщо в країні існують погані закони, але є добрі чиновники, то країна буде процвітати, але якщо чиновники погані, то навіть добрі закони не допоможуть. Тому насамперед необхідно здійснити кадрову революцію, яка полягає у звільненні колишнього апарату Кабінету Міністрів, починаючи з рівня працівника відділу. - Це питання люстрації, так? Люстрацію я би розглядав дещо по-іншому. Люстрація передбачає усунення з державних посад тих осіб, які були агентами НКВС-КДБ. - Якщо звільнити досвідчених чиновників, то до влади прийдуть непідготовлені працівники. Краще нехай прийдуть непідготовлені, тому що вони не несуть у собі цієї номенклатурно-бюрократичної бацили. Леонід Кучма підбирав на державні посади людей-хамелеонів, людей-перевертнів, імітаторів, яких наразі необхідно звільнити. - Я, наприклад, знаю, що багато людей у владі є працелюбними і порядними... Не треба знати і навіть казати про це, якщо ми хочемо щось змінити. Осіб, які працюють на державній службі 5 і більше років, треба звільнити. Нехай ті, що були на утриманні українського народу, спробують зараз прожити не за бюджетний кошт, а за самостійно зароблені гроші. Чому народ припинив коритись режиму бандократії на чолі з Л. Кучмою? Бо він зрозумів, що мова йде про виживання нації, держави. Український народ стояв на краю загибелі. Однак спрацював інстинкт самозбереження. Завдяки Божій ласці народ переміг. - Елегантно, як говорить нинішній президент. Без крові. Вважаю, що тепер потрібно перенести революцію до кабінетів чиновників. - Хто має працювати з суспільством? Як воно має трансформуватися? Чи думаєте Ви, що свідомість, яка вивела людей на Майдан, сама здатна переродити і трансформувати суспільство? Я думаю, що Україна фактично пройшла по лезу бритви. У випадку перемоги В. Януковича в Україні спалахнула б громадянська війна. Після чого в країну були б введені російські чи натовські війська. Багато людей до кінця не усвідомлюють, від чого нас Бог і народ уберіг. Тепер потрібно рухатись до реального народовладдя. Вважаю, що необхідно зняти будь-які відсоткові та фінансові бар’єри на входження політичних партій до Верховної Ради під час виборів у березні 2006 року. Народу слід надати можливість обирати тих, хто йому подобається. Саме в такому випадку Верховна Рада, яка буде обрана за новим механізмом у 2006 році, буде представляти увесь український народ. На мою думку, в Україні слід ввести таку саму законодавчу норму, як у Австралії, де кожен громадянин зобов’язаний прийти на виборчу дільницю і проголосувати. В іншому випадку з його буде стягнено штраф. Необхідно залучити до виборчого процесу 16-річних, нехай молодь обирає шляхом голосування своє майбутнє. Якщо такі заходи будуть запроваджені в Україні, то можна буде стверджувати, що джерелом влади є народ. У випадку навмисного чи ненавмисного ігнорування виборів з громадянина слід стягнути штраф у розмірі мінімальної заробітної плати. Така міра стимулюватиме людей до дисципліни, відповідальності за долю своєї Батьківщини. Тоді люди не будуть плакатись, що від них нічого не залежить, що вони не впливають на майбутнє держави і своє, тоді вони не будуть стояти в довжелезних принизливих чергах біля посольств західних країн, щоб за будь-яку ціну отримати візу і виїхати з України на проживання за кордон. Програму вів журналіст Анатолій Тарасенко
[обговорити на форумі] [підписатися на матеріали]

версія для друку
версія для друку

© Інститут Трансформації Суспільства 2004-2019. При повному або частковому використаннi матерiалiв посилання на сайт "Інституту Трансформації Суспільства" є обов'язковим.
Вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть матерiалiв покладається на їх авторів.
Контактні телефони: (044)235-98-28      (044)235-98-27